国家发展和改革委员会副主任、国务院振兴东北地区等老工业基地办公室主任张国宝3月2日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，目前正在东北地区实行的增值税转型和社会保障试点工作待取得经验以后，将择机向全国其他老工业基地进行推广。 　　老工业基地不仅局限于东北地 　　张国宝解释说，由于历史的原因，老工业基地并不局限于东北地区，也包括在建国初期、三线建设时期以及后来经济发展时期形成的分布在沿海、中部和西部的一些老工业基地，如太原、西安、洛阳等，甚至于上海、天津这样的地区，也都属于老工业基地。但是像上海和天津这两个闲偷睦瞎ひ祷地可以享受到沿海开放地区已有的优惠政策；西部的西安等老工业基地在西部大开发中也享受到了西部开发的一些优惠政策。所以，有些政策，需要先进行实践，一旦取得经验以后，也将在全国进行推广。至于一些共通的政策，如剥离国有企业办社会的政策，不仅在东北地区闲辛耍其他老工业基地也同样在实行。 　　东北开发银行受阻银监会 　　针对有记者提到的成立东北开发银行的问题，张国宝说，对于一个地区的经济振兴来讲，在现代经济体制下，银行的作用是十分重要的。围绕这个问题，振兴东北办和银行系统、有关研究机构都进行了探讨，发表虾芏嘁饧。但是要不要设立专门的东北银行或者东北开发银行，或者叫东北振兴银行，存在着不同意见。比如，银监会系统有些人士认为，现在东北地区银行的数量已经很多，只要转换这些银行的机制就可以起到东北振兴银行的作用，或者把某些城市银行改制改组，同样也可以起到东北振弦行的作用。他们的意见是并不需要设立一个新的银行，重要的是把现在已有的银行体制健全，或者让其中的某些银行起到东北振兴银行的作用。 　　张国宝透露，就此问题他和银监会主席刘明康进行过商谈。刘明康的意见是给东北开个小门，让更多的外资银行进入东北，并且特批在东仙枇⑼庾室行。“实际上就是让一家外国银行经营人民币业务。” 　　振兴东北最重要的是产业结构转型 　　东北要振兴，那么振兴的标准是什么呢？张国宝说，最重要的就是东北的产业结构转型。要做到和全国其他地方，特别是沿海地区基本上接轨。比如，东北地区利用外资以及非嫌芯济发展的水平，要在现在的基础上有所提高。另外，作为老工业基地所面临的最大困难，像矿山枯竭城市的经济转型，都要有所进展。目前较高的失业率要得到改善。再有，上世纪50年代以来，东北地区形成了一些老工业企业，这些企业社会包袱比较重，呆坏账比较多，他们的负债率鲜实苯档汀；挂有很多的企业扭亏为赢。 　　张国宝说，振兴东北的工作不是一蹴而就的，也不是一年两年就能够完成的，不能希望存在的问题在短时间内全部解决，需要有一个过程。 　　国家在振兴东北的战略制定过程中，并没有给东北地区规定非常明确的指标，比如失业率是多少螱DP增长多少，亏损率降到多少等。但是有一点是非常明确的，即东北地区原来具有优势的这些产业，要在我们国民经济当中重新发挥出重要作用，比如机械制造、农副产品深加工、钢铁等原材料工业都是东北具有优势的产业。另外，至少像国有企业的亏损状况以及下岗失业的状况应该恢复到和全国大体相当的水平，或者略有好转，而不应该落后于全国的平均水平。