自政协开幕以来，记者在采访中多次听到唐大智、安启元、张宝明、陈昌智等多位全国政协委员都在发言中大声疾呼加强安全生产，特别是煤矿的安全生产。 　　安启元委员说，中央领导同志对安全生产做出了一系列重要批示，国家把安全生产摆到了与人口、资源、环境等基本国策同0重要的位置，有关部门相继出台了《安全生产法》、颁布了《安全生产许可证条例》，国务院还作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，但重特大安全生产事故仍接连发生，教训极其沉痛。 　　据统计，2004年，全国共发生各类生产伤亡事故73万多起，死亡12万多人，与2003年槐人湎陆盗16.4%和0.3%，但大矿大难、小矿小难的局面仍未从根本上得到遏制。特别是陕西铜川矿务局陈家山煤矿"11·28"瓦斯爆炸事故和辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿"2·14"瓦斯爆炸事故，死亡人数多，社会影响极坏。 　　张宝明委员指出，我国煤矿安全同国外同行业比，差距仍很弧９布的数据显示，我国煤矿百万吨死亡率为5.68人，是美国的100倍、印度的13.42倍，是全球产煤国百万吨死亡率总和的3倍。我国因公共安全问题每年造成经济损失6500亿元，约占GDP总量的6%，其中安全生产损失占GDP总量的2.5%。 　　据专家分析，当人均GDP处于1000～3000美元区皇保是公共安全事故的高发期。我国目前正处于这一阶段，安全生产形势严峻。 　　委员们认为，造成安全事故多的原因主要有四点：首先是我国的能源结构不合理，煤炭行业承载了过重的生产任务。同时，由于近年来煤炭供需紧张、价格上涨，有些企业急功近利，安全生产责任制挂在簧稀⑺翟谧焐希就是没有落实在行动上。 　　其次是安全投入欠账太多，中国煤炭企业累计有500多亿元的安全欠账，特别是安全设施投入严重不足。目前，发达国家煤矿安全机械化程度达到了100%，而我国平均只有35%，且国家对煤矿安全的投入监管方式不合理、不到位，投入严重不足挥行┟禾科笠迪路诺降胤焦芾砗螅政府和有关部门的管理弱化甚至缺失，致使有些企业只管追求利润，不管生产安全。 　　第三是全国仍有2.5万个小煤矿，多数是开采技术与设备落后、劳动密集，有一半不具备基本安全生产条件，其安全事故占煤矿事故总量的70%。调查显示，2004年全痪哂邪踩保障的煤炭生产能力仅12亿吨，但去年全国产量达到19.5亿吨，这说明有7.5亿吨缺乏安全保障。 　　第四是观念落后，法律惩治不严。一些人持有十分害人的"中国人口多、劳动力过剩、人员素质低、煤矿死得起人"的落后观念。在发达国家，煤矿一旦出事矿主就会进监狱，企业就会破产，而我国大多是以数额不多的赔偿金来了结。同时，我国法律对安全事故责任人惩治不严，法律责任伸缩性大，甚至有法不依、违法不究。 　　2005年，煤电油运形势依然紧张，全国的大中小煤矿依然会开足马力，大干快"出"。为此，政协委员们呼吁国家有关部门应充分运用经怠⑿姓、法律以及技术手段，确保安全生产。