九江市委、市政府为了使九江市在江西率先崛起，科学地提出九江市要率先崛起，关键要依靠工业，而工业的崛起关键依靠民营经济的崛起。通过全民创业，促进民营经济成为发展的主力军，确保全市民营经济上缴税收年均增长20%以上，实现"民营经济三年占据半壁江山，五年成为主体财"的目标。据统计，今年前9个月，全市民营经济上缴税金7.52亿元，同比增长49.4%，占财政收入的35.6%，对财政增收贡献率达60.7%；民营企业户数达5383户，新增916户，从业人员11.67万人，安排下岗职工1.69万人；全市规模以上民营工业企业创造工业产值49.2亿元，占全市工业总产值31%，创历史新高。 　　一碗水端平，为民营经济创造更广阔的发展空间 　　为了优化"让人民群众创造财富"的投资环境，该市委、市政府鼓励全民投资创业，认真落实国家、省、市的各项优惠政策，在税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、财政投入等方面对下岗失业人员、退役士兵、随军家属、军转干部、大中专毕业生等各类人员按规定给予优惠，鼓励自谋职业、自主创业。九江市积极面向该市在外地工作的经济能人，建立市、县（市、区）、乡（镇）三级领导干部挂钩联系制度，动员和鼓励这些能人回乡创业。在国家政策允许的范围内，采取更加切合实际、奂佑呕莸恼策，继续动员机关干部走出机关，离职创业。与此同时降低准入门槛，凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。允许民营企业跨垡怠⒖绲厍经营。依法规范行政审批事项，凡不符合《行政许可法》和《中小企业促进法》，妨碍民营企业公平竞争的行政审批，坚决予以取消。 　　为了构建民营经济发展平台，该市正在加快公共事业单位改革步伐，通过公交、供水、供气等领域国有企业产权多元化改革以及环保、文邸⑻逵产业等经营权拍卖，推进基础设施建设和社会公共事业领域向民营资本开放，支持民营企业投资基础设施、非义务教育、经营性医疗、文化和社区服务等领域。鼓励支持民营企业收购兼并国有集体企业，在偿还贷款、职工安置、费用收取等方面享受国有企业改革的优惠政策。鼓励和鄢指髦炙有制企业相互参股、联合、并购，大力发展混合所有制经济。 　　完善社会化服务体系，着力打造诚信工程 　　2003年，该市及所属各县（市、乡）均成立了民营经济服务局，成为市、县二级政府指导、协调、服务民营（中、小）企业发展的主管部门。为了加强对全市民营经酃ぷ鞯牧斓迹市里重新调整并加强了市民营经济领导小组的力量，明确了各成员单位职责，充分发挥民营经济领导小组的统一协调职能，从而形成工作合力。 　　该市还专门成立了中小企业信用担保有限公司，按照"政府启动、多元投入、市场运作、公司管理"的原则，市财政拨出500万元作为政府启动资金。在抓好市级担保公司的同时，督促指导各县（市、区）担保机构的建设，初步形成了全市民营经济担保网络体系。 　　该市加大了民营企业职称评审力度，为1005名技术人员评定了技术职称；免费为民营企业举办财税、金融、电脑网络、外贸、《中小企业促进法》等训班；针对企业技术工人严重短缺的情况，协调各县（市、区）民营局通过与劳动部门联合及发挥行业协会协调作用等办法，开展用工管理和务工培训，缓解了企业用工矛盾，确保民营企业正常生产经营等。 　　为了打造诚信民营企业，该市民营经济服务局联合市工商、税务、银行、技等八部门启动了民营企业诚信工程，建立完善民营企业内部信用管理制度和企业信用评估体系。 　　让"百强"攥着"乌纱帽"，打造民营经济崛起之龙头 　　该市本着"优胜劣汰，两年一评"的原则，授予一批起点高、效益好的企业为"百强民营企业"称号，而各级政府也加大了对百强民营业的支持力度，促其做强、做大。九江市委、市政府规定：每季度对行风评议单位进行一次百强民营企业法人集中无记名投票评议，第一次被评为后三名的单位，其主要负责人将被黄牌警告，连续三次被评为后三名的单位，其主要负责人将被免职。条管单位连续两次被评为后三名的，其主负责人将被视为不受该市欢迎的人，并由市委、市政府向其上级主管单位通报。